【行業(yè)快訊】近日，多地相繼出臺(tái)針對(duì)老舊小區(qū)加裝電梯的資金分?jǐn)偱c補(bǔ)貼新規(guī)，引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士和居民的廣泛關(guān)注。隨著我國城市更新步伐的加快，加裝電梯正成為改善老舊住宅居住條件的重要抓手，而“誰出錢、怎么補(bǔ)、如何管”成為政策焦點(diǎn)。
一、新規(guī)聚焦資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化與責(zé)任分擔(dān)
根據(jù)新出臺(tái)的多地政策，新規(guī)對(duì)加裝電梯項(xiàng)目的資金來源和分?jǐn)偙壤M(jìn)行了更為細(xì)化的規(guī)定。例如，北京、上海、成都、杭州等城市均宣布調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引入共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)居民與社會(huì)資本共同參與投資建設(shè)。部分城市明確，政府財(cái)政補(bǔ)助以單梯最高不超過施工總費(fèi)用的50%為上限，剩余費(fèi)用由居民按樓層高低進(jìn)行梯次分?jǐn)偂?/p>
業(yè)內(nèi)專家指出，這一調(diào)整在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了項(xiàng)目的可操作性。過去部分小區(qū)因分?jǐn)偙壤y以協(xié)調(diào)導(dǎo)致項(xiàng)目擱置，如今通過差異化標(biāo)準(zhǔn)，有助于推動(dòng)更多居民達(dá)成共識(shí)，提升項(xiàng)目落地率。
二、財(cái)政補(bǔ)貼政策傾向“精準(zhǔn)支持”模式
值得關(guān)注的是，多個(gè)城市的補(bǔ)貼資金開始向老年人口集中度較高、無電梯多層住宅集中區(qū)域傾斜。例如，廣州市最新政策將65歲以上老年人居住比例超過三分之一的小區(qū)列為優(yōu)先支持對(duì)象。政策設(shè)計(jì)上也結(jié)合智能審批、分區(qū)統(tǒng)籌等手段，減少小區(qū)自行協(xié)調(diào)的周期，提升審批速度。
財(cái)政資金投入的精準(zhǔn)化，也反映出政府在微觀層面上對(duì)老舊小區(qū)改造的治理升級(jí)。過去“一刀切”的普惠補(bǔ)貼模式正在向“精準(zhǔn)幫扶”轉(zhuǎn)變，以提高公共資金的使用效率。
三、居民分?jǐn)偰Ｊ礁呾`活多元
在分?jǐn)倷C(jī)制上，新規(guī)引入了“按需參與”“逐層分檔”“產(chǎn)權(quán)比例”三項(xiàng)創(chuàng)新模式。以“逐層分檔”為例，上層住戶分?jǐn)偙壤罡?，低層住戶可選擇不出資或象征性出資。此外，一些地方政府探索成立“加梯資金池”，由街道或社區(qū)集中籌資，統(tǒng)一管理、循環(huán)使用，既減輕居民一次性負(fù)擔(dān)，又增強(qiáng)項(xiàng)目持續(xù)性。
重慶市試點(diǎn)社區(qū)“電梯眾籌模式”備受關(guān)注，通過平臺(tái)化運(yùn)作，業(yè)主可線上查看資金使用進(jìn)度、施工節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)透明化管理。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，該模式實(shí)施半年內(nèi)，小區(qū)加裝電梯審批通過率提升了近40%。
四、企業(yè)與市場主體的角色重塑
新規(guī)落地也為“舊樓加梯”行業(yè)帶來了新機(jī)遇。隨著財(cái)政資金與社會(huì)資本的共同發(fā)力，越來越多電梯制造、施工及物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與到老舊小區(qū)改造的全流程中。部分企業(yè)推出“加裝電梯一站式服務(wù)”，包括設(shè)計(jì)、審批、施工、維保、融資解決方案等環(huán)節(jié)，以降低居民協(xié)調(diào)成本。
業(yè)內(nèi)人士分析，未來加裝電梯市場將進(jìn)入“政策紅利+服務(wù)升級(jí)”的新發(fā)展階段。電梯制造企業(yè)正從單一設(shè)備供應(yīng)商向“城市更新綜合服務(wù)商”轉(zhuǎn)型，而設(shè)計(jì)單位和建筑施工方也需要適應(yīng)更復(fù)雜的居住環(huán)境與審批要求，強(qiáng)化定制化能力。
五、監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)體系加速完善
隨著項(xiàng)目數(shù)量攀升，安全監(jiān)管成為新規(guī)中的重中之重。各地明確了施工資質(zhì)、質(zhì)量監(jiān)督和安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。住建、市場監(jiān)管、消防等部門實(shí)現(xiàn)了協(xié)同審查機(jī)制，部分地區(qū)還引入第三方質(zhì)量評(píng)估機(jī)構(gòu)，確保項(xiàng)目質(zhì)量與使用安全。
此外，針對(duì)過去出現(xiàn)的施工擾民、維保難題等，新規(guī)設(shè)置了“全過程公示”制度。所有項(xiàng)目施工進(jìn)展、資金收支、驗(yàn)收結(jié)果均需在小區(qū)公告欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步公示，接受居民監(jiān)督。這一制度設(shè)計(jì)不僅提高了透明度，也提升了居民的信任度和參與度。
六、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與未來展望
從政策導(dǎo)向來看，未來“舊樓加裝電梯”將繼續(xù)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，隨著地方補(bǔ)貼政策體系逐步完善，金融機(jī)構(gòu)的信貸支持、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)將同步拓展，形成“政策+金融+市場”三位一體的發(fā)展格局。
此外，數(shù)字化管理將成為新驅(qū)動(dòng)力。部分城市已上線“老舊小區(qū)改造智能管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，為政策調(diào)整提供數(shù)據(jù)支撐。智能電梯設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程維保系統(tǒng)等新技術(shù)的應(yīng)用，也使加裝電梯從單一生活設(shè)施升格為智慧社區(qū)的重要組成部分。
七、居民滿意度與社會(huì)影響
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已竣工的加裝電梯項(xiàng)目中，超過85%的居民表示對(duì)生活便利度顯著提升。其中，老年群體的出行頻次、社交活動(dòng)明顯增加。更重要的是，加裝電梯提升了老舊小區(qū)的整體物業(yè)價(jià)值與居民幸福感，也為城市空間再利用和社區(qū)微更新提供了示范價(jià)值。
然而，仍有部分小區(qū)因樓距有限、地下管線復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)關(guān)系混雜等問題面臨施工難題。專家建議，未來應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)“一樓一策”審批、跨部門協(xié)同服務(wù)，并在政策層面明確后續(xù)維保責(zé)任分配，保障設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。
八、結(jié)語
總體來看，隨著資金分?jǐn)偱c補(bǔ)貼政策新規(guī)的落地，“舊樓加裝電梯”行業(yè)正迎來規(guī)范化、制度化發(fā)展的新階段。政策的精細(xì)化管理、居民共建共治的新模式、企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化升級(jí)，正在共同推動(dòng)這一民生工程向更高質(zhì)量發(fā)展。業(yè)界普遍認(rèn)為，未來3—5年內(nèi)，該領(lǐng)域的市場規(guī)模和社會(huì)效益都將持續(xù)擴(kuò)大，為老齡化社會(huì)背景下的城市宜居轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。